Démocratie locale

Candidats aux municipales : attention à l’article L52-8 du Code électoral !

Vous avez décidé de participer aux élections municipales de mars 2026 et vous vous interrogez, entre autres, sur les règles à ne surtout pas transgresser afin d’éviter de voir postérieurement votre élection annulée. La première chose à bien regarder, c’est le nombre d’habitants de votre commune par rapport au seuil de 9 000 habitants (ce sera le chiffre de l’INSEE en tout début d’année 2026 qui fera référence) : À partir de 9 000 habitants, vous rentrez dans des règles de financement de campagne électorale très encadrées à partir du 1er septembre 2025 : tenue du décompte des recettes et des dépenses très strict [...]

Candidats aux municipales : attention à l’article L52-8 du Code électoral !2025-06-02T12:25:53+02:00

Quels droits pour les nouveaux élus d’opposition des communes de moins de 1 000 habitants ?

Le Parlement a définitivement adopté le mois dernier une réforme qui va impacter la majorité des conseils municipaux en France dès 2026, soit environ 27 000 sur 35 000 communes (une population concernée de près de 9,5 millions d’habitants), et que le Conseil Constitutionnel a validée le 15 mai 2025 (voir la loi complète en lien). En effet, l’élection municipale dans ces communes devra désormais se dérouler comme dans le reste des communes françaises : par listes paritaires sans possibilité de « panachage » ni de rayer des noms sur son bulletin de vote, comme c’était le cas jusqu’à maintenant. Ces listes, alternant les [...]

Quels droits pour les nouveaux élus d’opposition des communes de moins de 1 000 habitants ?2025-05-16T10:50:01+02:00

Vote bloqué sur les subventions aux associations

Un certain nombre de Maires essayent de se dispenser de transparence en la matière. Ils proposent en effet au conseil municipal de ne voter que l’enveloppe financière globale de l’ensemble des subventions et refusent d’en donner le montant association par association. Et il se trouve qu’avec le vote du dernier budget de la mandature cette année, où des Maires souhaitent rester discrets sur leurs choix de soutien à telle ou telle association par rapport à d’autres, en vue de la campagne électorale, cette tendance a plutôt refait surface. Voici ci-dessous ce qu’en dit la loi et comment contraindre votre Maire à [...]

Vote bloqué sur les subventions aux associations2025-11-14T11:58:18+01:00

Vérifiez bien l’éligibilité de vos futurs colistiers !

Les prochaines élections municipales ont lieu dans un an et nombre d’entre vous commencent à ébaucher leur liste de candidats dans leur commune et certains nous interrogent à ce sujet. Vous trouverez ci-dessous les règles de base de l’éligibilité pour être candidat sur une liste (sous réserve des quelques petits ajustements légaux pouvant éventuellement intervenir dans les mois précédant l’élection), auxquelles s’ajoutent les cas d’inéligibilité du Code électoral que vous trouverez ci-liées sur le site de l’AELO. Qui peut être candidat au Conseil municipal ? Article L228 du Code électoral Conditions requises en plus d’être majeur à la date de l’élection : [...]

Vérifiez bien l’éligibilité de vos futurs colistiers !2025-03-07T11:01:32+01:00

Vos « questions orales » sont censurées dans les PV ?

Parmi les nombreuses questions soulevées par les élus d’opposition adhérents de l’AELO depuis le début de l’année, des demandes d’explications au sujet des « questions orales » de l’article L2121-19 du CGCT se sont présentées plusieurs fois. C’est l’occasion pour nous d’y revenir. Ces « questions orales » sont en fait presque toujours des questions écrites que l’on dépose dans un bref délai avant le conseil municipal auprès du Maire, puis que l’on pose soi-même en tant que conseiller municipal en séance, le Maire devant y répondre publiquement. Attention : ce n’est pas au Maire de lire votre question, comme en atteste cette réponse gouvernementale de [...]

Vos « questions orales » sont censurées dans les PV ?2025-02-06T15:39:12+01:00

Démission collective : changement de seuil

Nous avons guidé plusieurs des membres de l’AELO depuis 2020, qui étaient en capacité de provoquer une nouvelle élection municipale complète dans leur commune en cours de mandat, pour gérer les modalités des démissions collectives indispensables pour ce faire (le dernier de nos adhérents concerné était Bernard Le Dily de Mormoiron dans l’Allier en novembre 2024, qui vient de se faite ainsi élire Maire de sa commune). Bernard Le Dily, adhérent de l'AELO, le soir de son élection en tant que Maire En effet, quand le Maire ne gère plus sa commune dans des conditions suffisamment respectueuses de la [...]

Démission collective : changement de seuil2025-01-06T12:53:17+01:00

Qu’est-ce qu’une « QPC » ?

Une « QPC » est une « question prioritaire de constitutionnalité », c’est-à-dire le droit pour tout citoyen (et donc tout élu), au cours d’une procédure judiciaire ou administrative, de contester la loi liée à cette procédure au motif qu’elle ne respecterait pas notre Constitution au sujet des droits et des libertés qui y sont garantis. Les QPC ont été instaurées en 2010. Elles doivent d’abord passer par plusieurs filtres, qui doivent juger si la question posée au regard de la loi est transmissible au final au Conseil constitutionnel afin de trancher. C’est tout d’abord la juridiction saisie pour la procédure en cours, par une [...]

Qu’est-ce qu’une « QPC » ?2024-12-05T12:42:05+01:00

Transparence démocratique dans les petites communes : du nouveau

Rappelons que sur nos environs 35 000 communes en France, près de 27 000 ont moins de 1 000 habitants, et que la moitié des communes de notre pays a moins de 500 habitants. Depuis juillet 2022, la loi impose aux communes de plus de 3 500 habitants de procéder à l’affichage de leurs actes administratifs sur le site internet de leur mairie, ce qui rend plus facile la transparence de gestion de ces communes pour les citoyens et donc nécessairement pour les conseillers municipaux d’opposition. Pour les autres communes, elles ont eu alors à choisir entre cet affichage via leur [...]

Transparence démocratique dans les petites communes : du nouveau2024-11-12T11:06:53+01:00

Page Facebook du Maire et page Facebook de la Mairie…

Plusieurs de nos adhérents ont alerté l’AELO ces derniers mois au sujet de l’utilisation ambiguë de pages Facebook par leur Maire ou par l’équipe majoritaire, qui ne sont pas des pages Facebook de la Mairie. En effet ces Maires, refusant d’accorder leur légitime espace d’expression à leurs élus d’opposition, rendent la page Facebook de leur Mairie minimaliste, en faisant uniquement un relais d’informations pratiques et pragmatiques afin qu’il ne soit plus possible pour des élus d’opposition d’y réclamer un espace d’expression par voie de recours préfectoral ou judiciaire. Car on ne peut demander – au-dessus de 1 000 habitants - d’espace [...]

Page Facebook du Maire et page Facebook de la Mairie…2024-10-07T11:52:06+02:00

Prêt de salles aux associations de soutien aux élus d’opposition : du nouveau !

Le Tribunal administratif d’Orléans a rendu il y a peu un jugement qui intéresse toutes les associations à but politique, donc toutes les associations soutenant ouvertement des groupes d’élus d’opposition, au sujet des prêts de salles municipales (jugement qui peut être transposé à la problématique des "Forums des associations"). En effet, ces associations essuient quasiment systématiquement un refus de leur Maire lorsqu’elles demandent une salle municipale pour une réunion. L’association « Chartres écologie », dont plusieurs membres sont des conseillers municipaux d’opposition à Chartres (28), avaient demandé à la Mairie le prêt d’une salle pour tenir son assemblée générale annuelle. La Mairie avait [...]

Prêt de salles aux associations de soutien aux élus d’opposition : du nouveau !2024-09-06T11:40:11+02:00

Vous pouvez demander la diminution des indemnités des conseillers municipaux manquant d’assiduité

Dans la loi "Engagement et proximité" de décembre 2019 modifiant le statut de l'élu, pour laquelle l'AELO avait été consultée plusieurs fois au Ministère, une nouveauté avait été introduite au sujet des indemnités des élus. En effet, les conseillers municipaux indemnisés qui manquaient d'assiduité au conseil municipal et dans les commissions pouvaient désormais voir leur indemnités diminuées jusqu'à 50 %, à condition que cela soit voté dans le règlement intérieur et ce, uniquement dans les communes de plus de 50 000 habitants. Malheureusement, cette disposition était cependant assez rarement mise en application. Mais une commune du Nord de 20 000 habitants [...]

Vous pouvez demander la diminution des indemnités des conseillers municipaux manquant d’assiduité2024-12-05T12:14:27+01:00

L’éligibilité des élus remplaçants au conseil municipal

Lorsqu’un siège devient vacant au conseil municipal, que ce soit suite à une démission, un décès ou une inégibilité, l'élu doit être remplacé par le premier de sa liste des dernières élections municipales qui ne siège pas encore au conseil municipal, quel que soit le sexe de ce suivant de liste. Le Maire doit signaler que ce siège est vacant sans délai au Préfet, puis il doit convoquer le ou la suivante de liste pour le prochain conseil municipal. Si ce suivant de liste refuse officiellement d'entrer au conseil municipal, le Maire doit alors convoquer le suivant de liste qui vient [...]

L’éligibilité des élus remplaçants au conseil municipal2024-04-12T13:02:39+02:00

La liste des 101 questions disponibles dans la FAQ de l’AELO

L'AELO a ouvert sa Foire Aux Questions pour tous ses adhérents conseillers municipaux d'opposition au tout début du mandat en 2020. À ce jour, c'est 101 questions-réponses intéressant tous les élus d'opposition en France, rédigées par notre principal formateur en droits des élus d'opposition Jean-Luc Trotignon, qui sont consultables via le bouton "FAQ" en haut de page de notre site. Pour ceux qui ne sont pas encore adhérents, n'hésitez pas : c'est à ce lien pour adhérer ! (à partir de 20 €) En voici la liste complète et leurs liens au 27/03/24, des plus récentes aux plus anciennes (n'hésitez pas à [...]

La liste des 101 questions disponibles dans la FAQ de l’AELO2024-03-27T11:41:03+01:00

Formation des élus : encore une Mairie contrainte d’appliquer la loi avec l’AELO

Un cas que l'AELO rencontre malheureusement trop fréquemment : la Maire d'Auriol (13) s'était arrogé le droit de ne pas régler à l'AELO une formation d'élus qui avait été suivie par Danièle Giraud, l'une de ses élues d'opposition (membre de l'AELO), bien que la formation des élus soit inscrite dans le CGCT comme une dépense obligatoire des communes, et bien que la DGCL ait précisé que les seules possibilités de refus de financement d'une formation d'élus par un Maire sont le fait que l'organisme de formation ne soit pas agréé par le Ministère (ce qui n'est bien sûr pas le cas [...]

Formation des élus : encore une Mairie contrainte d’appliquer la loi avec l’AELO2024-03-13T11:22:03+01:00

Les nouveaux délais budgétaires entrent en jeu !

Avec l'entrée en vigueur de la nouvelle nomenclature comptable M57 pour toutes nos collectivités territoriales depuis le 1er janvier 2024, de nouveaux délais s'imposent à votre Maire, et notamment ce qui était réclamé depuis de nombreuses années par l'AELO : l'allongement du délai d'études des documents budgétaires pour les élus avant le vote de budget ! En effet, les Maires et Présidents d’intercommunalités sont désormais tenus de communiquer à tous les membres du conseil le projet de budget et ses rapports correspondants douze jours calendaires au moins avant l'ouverture de la première réunion consacrée à l'examen du budget primitif, alors qu'auparavant [...]

Les nouveaux délais budgétaires entrent en jeu !2025-04-02T11:51:13+02:00

Information des conseillers municipaux sur les DSP : précisions du Conseil d’Etat

L'attribution de la délégation de service public (DSP) de l'eau potable de la commune de Limoux, dans l'Aude, avait été contestée en 2017 par un conseiller municipal d'opposition. Cette contestation a finalement abouti en fin d'année dernière au Conseil d'Etat, après un passage par le Tribunal administratif de Montpellier, puis par la Cour administrative d'appel de Marseille. Si de l'eau a coulé sous les ponts et dans les robinets limouxins depuis 6 ans, l'arrêt du Conseil d'Etat n'en est pas moins aride pour nombre d'élus d'opposition... En effet, l'article L1411-7 du CGCT prévoit qu'en cas d'attribution d'une délégation de service public [...]

Information des conseillers municipaux sur les DSP : précisions du Conseil d’Etat2024-03-06T18:46:27+01:00

Une place en commission obtenue avec l’aide de la Préfecture de Haute-Garonne

Démissionner de la majorité en cours de mandat pour se positionner en tant qu'élus d'opposition est souvent un parcours du combattant émaillé de nombreux bras de fer pour obtenir le respect de ses droits. C'est souvent même plus compliqué que d'avoir été élu dès le début du mandat en tant qu'élu d'opposition, ce qui n'est déjà pas simple... C'est ce qu'ont vécu nos élus adhérents de la commune de Pins-Justaret en Haute-Garonne, anciens membres de la majorité municipale devenus opposants. Le dernier épisode de leurs difficultés est lié à leur souhait légitime d'obtenir une place de titulaire dans la commission urbanisme. [...]

Une place en commission obtenue avec l’aide de la Préfecture de Haute-Garonne2024-02-09T12:10:10+01:00

Enfin un jugement qui impose de retranscrire les « questions orales » au PV !

Un adhérent de longue date de l'AELO, Laurent Carpels, élu d'opposition à Fretin (59), vient d'obtenir du Tribunal administratif de Lille un jugement fort intéressant à plusieurs titres (téléchargeable en fin d'article). Il avait déposé en novembre 2020 une requête demandant l'annulation de plusieurs articles du règlement intérieur de sa commune après avoir consulté le délégué aux droits des élus d'opposition de l'AELO, articles muselant plusieurs droits fondamentaux de tout élu d'opposition. S'il aura malheureusement fallu attendre 3 ans et 2 mois pour en connaître le résultat... l'enjeu en valait la chandelle : Pour la première fois à notre connaissance, [...]

Enfin un jugement qui impose de retranscrire les « questions orales » au PV !2025-03-31T19:05:48+02:00

Liberté d’expression : la CAA de Versailles donne raison à un élu de l’AELO

Dylan Guelton, conseiller municipal AELO de Magnanville (78), vient d'obtenir confirmation de son jugement de 1ère instance du TA de Versailles de 2022, par la Cour Administrative d'Appel de Versailles. Bravo ! En 2018, le Maire de Magnanville avait pris un arrêté pour interdire de distribuer tout tract à moins de 100 mètres des établissements scolaires de la commune, ce qui visait directement Dylan Guelton et ses distributions... La Ligue des Droits de l'Homme s'était joint à la démarche en Justice contre le Maire de Magnanville, considérant que cet arrêté, d'une durée illimitée, était une atteinte fondamentale à la liberté d'expression. [...]

Liberté d’expression : la CAA de Versailles donne raison à un élu de l’AELO2024-02-01T10:52:03+01:00

Interview du Président de l’AELO dans l’Humanité

Un dossier d'Anthony Cortes sur la démocratie locale est paru dans l'Humanité du 30 janvier, pour lequel le Président de l'AELO Jean-Paul Lefebvre a été longuement interviewé. Le Président de l'AELO y déplore le manque de représentativité des assemblées municipales avec une toute-puissance des majorités éloignée des résultats réels de l'élection municipale : Il y rend compte des résultats édifiants du "Baromètre de la démocratie locale" que nous avions adressé à tous les adhérents de l'AELO l'année dernière. Il rappelle le combat permanent des conseillers municipaux d'opposition pour faire respecter leurs droits en matière de droits à l'information sur les affaires [...]

Interview du Président de l’AELO dans l’Humanité2024-01-31T12:41:20+01:00
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